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【检察调研】加强控申接待工作的几点思考
2019-02-20 13:01:00  来源:检察日报

  检察机关控告申诉部门承担着办理刑事申诉案件、赔偿案件、信访接待和举报宣传等重任。控申工作的好坏,直接关系检察机关形象和声誉,关系人民群众的切身利益,关系检察机关工作的社会公信度。做好控申工作,可以从以下几方面入手。

  一、强化“三个坚持”,做好控申接待工作

  第一,坚持“爱民”接待。在接待来访群众时做到“五心”:即接待来访热心、听取陈述耐心、制作笔录细心、化解矛盾真心、为民办事诚心。第二,坚持“便民”接待。坚守“四项承诺”:即24小时开通电话举报自动受理系统和上门受理群众的承诺,推出刑事申诉案件3至6个月上门反馈结果的承诺。采取定期接访和不定期回访、设摊接访等便民的接访方式,为群众提供法律咨询服务。第三,坚持“亲民”接待。坚持检察长接待日和检察长阅批群众来信制度,落实检察长预约接待、现场办案和信访联系制度,及时了解社情民意,对检察长接访情况及时进行跟踪催办,加强督办、使来访案件做到件件有落实,事事有回音。

  二、做好窗口服务,推行无阻碍接访

  第一,公布信访电话。方便群众反映情况,对可能重复访或缠访的,可以将承办人的联系方式向其告知,使信访者可以通过电话及时反映情况,减少不必要的来访,同时可以及时处置紧急情况,减少越级访。第二,开通网上接访。群众可以在电脑前通过网络向检察机关反映情况可与控申接访人员实现“面对面”交流,并进行法律咨询、控告和申诉等,从而可以有效节省现场排队等候接访的时间,让群众少“跑腿”。第三,变上访为下访。对有重大信访倾向、可能越级访和群体访的信访人,可以到其居所,主动进行约访,了解情况,解决问题,减少群体访和越级访,形成良好的信访秩序。

  三、加强素能建设,提升控申接待工作能力

  一是加强学习。认真学习各种法律知识,培养良好的法律意识,提高自身的法律素养;认真学习检察业务知识,熟悉办案流程,规范执法行为,不断提高专业化水平;认真学习党和国家的政策,特别是国家的信访工作政策,不断提高以党的政策指导控申接访工作的水平,切实适应新形势下控申工作的需要。二是加强教育培训。改进培训方式,把老师讲授、理论研讨、网络教育、案例教学和实地考察结合起来,把学习理论与研究政策、交流经验结合起来,整合培训资源,形成以检察官培训学院为主体,包括各类培训机构、高等院校以及各级党校等在内的人才培训网络。

  四、运用心理咨询,积极化解信访矛盾

  在协调、解决、处理信访人的诉求中,接访人员应密切配合心理咨询师或心理学专家科学运用心理咨询技术,既解开信访人的“事结”,又解开信访人的“心结”,真正实现“案结事了”。第一,接待初访。第一印象的好坏将直接影响人们之间的进一步交流,因此,初访接待中,接访人员应当尽量给来访者好的印象。第二,接待重复访。接待人员可以根据心理咨询参与学技术,对重复上访的上访人的行为和心理进行分析,充分了解其重复上访的需要和动机,针对不同的情况采取适当的工作。第三,接待集体访。集体行动的责任是模糊和分散的,集体活动的参与者中的任何一个个体都不必为集体行为负责。在处理集体访时,应当采取有效的措施,进行化解分割,防止个性化现象的发生进而进行社会感染,演化成群体性突发事件。第四,接待老上访户。大部分老上访户过分一味强调自己的方面,听不进别人的劝告,同时也积累了许多上访“经验”,明知有些诉求无法实现依然期待相关机关能解决。针对老上访户的这种心理,接访人员在接访过程中要保持足够的耐心,积极进行开导,采取相关接访技巧对上访户的过高要求不予让步,尽量坚持说服教育,力争息诉罢访,对其反映的问题,在法律和政策允许范围内,尽可能帮助其解决。

  编辑:杜艳