为投标，两绿化公司老板买了40本假工程师、园艺工、绿化工证件，因涉嫌买卖国家机关证件罪被批捕。春节将近，众多工人等着发工资……综合考虑案情，江苏省东海县检察院日前召开羁押必要性审查公开听证会。

张国在甘肃省兰州市经营着恩恩绿化有限公司（以下简称“恩恩公司”），2020年年初受疫情影响，停工停产。直到3月底，才有绿化项目招标，但招标单位要求施工单位工作人员持有工程师、园艺工、绿化工等证件。恩恩公司当时没有员工具有相应资质，而且培训机构因疫情原因没有开班，短时间内找不到符合条件的人员。张国就让表弟李永联系定做了40本假证。后来因为招投标的事情没有进行，假证没用上，就一直放在公司里。

2020年10月20日，制假证团伙被端，张国和李永也被警方带走，40本假证被扣押。原来，张国、李永购买假证的行为触犯了刑法，二人涉嫌买卖国家机关证件罪。案件提捕后，检察机关经过阅卷、提审谈话，认为案件事实清楚，证据确实充分。11月24日，东海县检察院依法对二人批准逮捕。

办案过程中，检察官注意到二人基本信息中的一个细节，张国、李永分别是恩恩公司、福福公司法人代表。根据“六稳”“六保”和宽严相济刑事政策，以及江苏省检察院服务保障民营企业若干意见等规定，东海县检察院安排检察官再次走进看守所，详细了解二人经营公司的总体情况。“我现在认识到错误，我对不起国家多年的教育。”李永向检察官哭诉。张国也是忧心忡忡：“公司款项收支都是由我经手的，眼看快到年关了，工人还等着我发工资呢。”东海县检察院于是召开联席会议研究，决定对二人进行羁押必要性审查，安排干警奔赴兰州调查走访，全面了解张国、李永的公司现状和家庭等情况。

12月的西北兰州，气温零下10多度，恩恩公司的工人正忙碌着对绿植进行冬灌养护。年近六旬的老李揉搓着手和检察官说起自己的情况，一年能收入三四万元，挺满足的。“老板出差有两个月了，真希望他能早点回来，发完工资好回家过年啊。”他还不知道公司老板已经被羁押。

检察官通过实地走访企业、与企业骨干谈话、到相关单位调阅资料，查明恩恩公司自2018年成立以来，完成施工项目17个，总标的额1254万元，总纳税额245万元。福福公司完成施工工程项目7个，总标的额为920万元，总纳税近30万元。两家公司承接项目高峰期时总用工数可达200余人，其中贫困户30余人。临近年关，尚有大量工人等待发放工资。走访二人的家庭时发现，李永出身“光荣之家”，父亲是位退伍老兵，妻子因分娩时丈夫不在身边而精神抑郁，刚出生的双胞胎中有一个患有先天性心脏病。

12月14日，东海县检察院邀请部分人大代表、人民监督员、工商联代表、辩护人等参加羁押必要性审查公开听证会。会上，检察官就该案和兰州之行调查的详细情况进行了阐释说明，建议对二人变更强制措施。与会人员表示同意，认为这样有利于继续维持企业发展。东海县政协委员李干表示，听证会让他感受到检察机关对民营企业的关心爱护，希望有更多机会参与听证，提升自身法律意识，助力企业经营得更好。

最终，公安机关采纳东海县检察院的建议，对二人变更强制措施。2020年12月15日上午，张国、李永走出看守所。承办检察官对二人进一步释法说理，希望他们回去带动企业持续健康发展，为当地经济发展作贡献。张国、李永非常感谢检察机关对民营企业的关心和爱护，表示回去后一定遵纪守法，好好发展企业，等待案件后续的处理。