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我院出台规范性文件强化生态环境司法保护
2018-09-07 10:10:00  来源:

  95日,我院积极贯彻落实上级要求,结合滨湖区生态文明建设目标任务和检察工作实际,出台了《关于充分发挥检察职能作用 助力打好污染防治攻坚战的实施意见》,进一步加强对生态环境的司法保护。 

  《意见》共有5个方面,15项举措: 

  一是提高思想认识,切实增强保障打好污染防治攻坚战的使命感和责任感。深刻领会上级提出的“打好污染防治攻坚战” 决策部署,树立“双赢多赢共赢”理念,坚持主动监督、智慧履责、铁面司法。充分认识当前滨湖区生态环境保护主要任务,大力实施环境综合治理,解决生态环保工作中突出问题,促进区域生态环境持续稳定改善。切实增强检察机关保障生态环境的责任意识,充分发挥惩治、监督、保护、教育、预防等职能作用,为坚决打好污染防治攻坚战提供有力司法保障。 

  二是强化刑事检察职能,严惩破坏生态环境刑事犯罪,保障污染防治攻坚战的实施。依法履行审查逮捕、起诉职能,严厉打击破坏生态环境与资源、环境污染事故等违法犯罪行为。加强对生态环境执法的法律监督,通过行政执法与刑事司法衔接平台,督促行政执法机关及时移送涉嫌犯罪案件,监督侦查机关及时立案查处;加强生态环境案件刑事侦查、审判和执行等各环节的监督。牢固树立“办案质量是生命线”理念,严格依法办案,准确把握罪与非罪标准,贯彻宽严相济刑事司法政策,维护司法公正。 

  三是加大办案力度,充分发挥民事行政检察和公益诉讼检察职能作用。加强对涉及生态环境的民事行政诉讼监督,落实提请抗诉、再审建议和检调对接机制;与行政执法机关开展联合执法检查,及时督促整改。积极开展生态环境领域公益诉讼工作,建立健全案件线索管理评估、举报奖励等工作机制,综合运用督促起诉、支持起诉、刑事附带民事公益诉讼、行政公益诉讼等方式,推进信息化建设成果在公益诉讼办案中的应用,落实市委《关于支持检察机关开展行政执法检察监督和公益诉讼工作的意见》,为全面推进公益诉讼提供保障。充分发挥公益诉讼诉前检察建议作用,与环保、国土、食药监等行政执法单位建立联系协作机制,形成良性互动;通过约谈、走访、诉前圆桌会议、听证等形式,推动行政机关主动履职纠错;发挥典型案例示范作用,加强警示教育,推动行业规范化管理。 

  四是严格依法办案,提升服务保障打好污染防治攻坚战、保护生态环境的质量和效果。注重办案方式方法和效果,讲究办案策略,加强与涉案单位、主管部门沟通,克服机械司法行为;健全风险评估预警处置机制,加强对所办案件的分析研判,运用好案例指导,注重总结、推广好经验好做法。积极探索实践生态修复工作机制,在严厉打击破坏环境资源犯罪的同时,通过赔偿损失、补植复绿、土地垦复、增殖放流等方式修复生态环境,努力将资源破坏和环境污染损失降到最低。积极参与对生态环境的综合治理,服务保障两减六治三提升”专项行动,认真开展生态环境领域矛盾风险排查研判,妥善处理因环境问题引发的纠纷和群体性事件。 

  五是健全协作机制,形成打好污染防治攻坚战、保护生态环境的合力。多渠道建立联动协作机制,加强与行政执法机关、人民法院、环保协会等沟通联系,形成相关职能部门、社会公益组织、司法机关同心合力保护生态环境的格局。营造防治污染的社会化氛围,综合运用公益调查报告、信息简报等方式,向党委、政府和主管、监管部门提出风险预警及建议;设立社区环保司法巡视员、环保司法联络员,推动社会公众参与环保。提升检察监督专业化水平,组建公益诉讼领导小组并实质化运行,设立公益诉讼检察室、食品药品和环境资源犯罪检察部,建立专业化办案组,培养专业化人才队伍,构建生态环保综合治理体系。​ 

  编辑:杜艳