夜幕降临江城,炊烟袅袅升起。
“搞什么,怎么又停水了?”湖北省武汉市江汉区某小区居民楼里怨声骤起,“三天两头停水,干脆改名叫‘停水’人家算了!”
物业电话再一次被打爆。面对业主们的不满,工作人员一面尽力安抚,一面紧急报修。两小时后供水恢复,但小区的老住户们都知道,彻底解决停水问题,不是一时半会的事。
以上的这一幕在半年前还是频发的画面。该小区建成于2004年,共有14栋小高层1000余户居民。近几年,小区常常毫无征兆地集体断水,最严重时一天停了三次,居民苦不堪言。究其原因,是小区物业直接通过管道泵全加压方式进行二次供水,并未使用泵房内储水水箱,设备故障率更高。同时,小区供水系统在建设之初就没有设置区域控制阀门,导致所有楼栋供水管道处于“串联”状态,一处故障就必须关掉总闸维修。原因找到了,但如何解决?经多番协调无果,最终还是只能维持现状。
今年5月,正在开展“城市供水卫生安全”公益诉讼专项监督的江汉区检察院接到线索,该院第四检察部检察官李琳进入小区泵房调查,却发现了更多值得关注的问题:泵房地面大量积水,内墙发黄且破损严重,部分电控箱外壳丢失,内部电器部件直接裸露在外;部分管道及阀门生锈,窗户及通风孔未设置防护格栅式网罩;泵房运行维护流于形式,缺少日常巡查、维护、保养记录。
居民住宅二次供水是一个专业性极强的问题,检察官们在极短的时间内把自己逼成了“内行”:通过查阅《湖北省城镇供水条例》《湖北省城镇二次供水管理办法》等法律法规,实地考察其他新建小区泵房,多次与供水主管部门、供水企业沟通,摸清了武汉市政供水管网管理规定,二次供水设施运行、维护、安全技术规程以及行政机关监管权责划分,又进一步向物业公司、居民、社区了解相关情况。
6月,调查完毕。江汉区检察院认为该小区二次供水管理缺失,设施环境卫生问题及设备安全防护隐患突出,侵害群众公共利益,遂对负有行政监管职责的两家行政机关分别发出检察建议书,要求对上述问题进行处理,保障该小区二次供水设施安全,同时全面摸排辖区二次供水设施运行维护和管理情况,杜绝安全隐患,保障人民群众用水安全。
收到检察建议后,行政机关积极回应。区水务和湖泊局于7月1日向小区物业公司下达《责令限期整改通知书》,两周后,执法人员进行现场勘察时,发现泵房墙面粉刷一新,地面积水已排干,窗户破损处也修复了,整改基本完成。同时,该局多次和区发改局、市水务集团、设计院、小区所在街道及区房管局沟通交换意见,积极主动促成泵房问题实质解决。街道也两次组织水务集团、社区、物业、业委会会商研判,寻求“供水安全”与“停水危机”的彻底解决方案。经过多部门协商,决定年内对小区二次供水设施进行改造,落实管理责任,规范管理运行。
此外,为进一步强化对辖区二次供水设施管理,区水务和湖泊局与街道、市水务集团紧密配合,对辖区12个街道居民住宅二次供水设施进行全面摸排,完成普查点位数954处,普查居民户数22万余户,社会管理居民住宅893处。下一步,将依托街道社区,推动居民二次供水设施改造,明确二次供水设施运行维护管理责任人,逐步完善社会管理供水设施的巡查和监管。
10月28日,10多位区人大代表和承办检察官李琳一起,走进该小区地下泵房,对检察公益诉讼案件开展“回头看”。“我们9月开始着手对小区二次供水系统进行全面升级改造,保证在春节前完工,让居民喝上放心水、省心水,不再饱受停水困扰。”水务集团项目负责人现场介绍施工进展。
“二次供水是饮用水安全的‘最后一公里’,自来水的水质、水压及供水安全,是城市居民最基本的生活质量指标,关系着大家的幸福感受。”参加“回头看”的人大代表们表示,期待检察机关继续推进“公益诉讼守护美好生活”专项监督,解决好群众的操心事、烦心事。据悉,通过抢时间、抓进度,小区二次供水系统改造工程已于日前完工,目前正处于调试阶段。待设备正式启用,“停水人家”将彻底成为历史。