近日，最高检发布了三起涉扶贫领域财物依法快速返还的典型案例，河南省鲁山县检察院办理的崔某挪用公款案榜上有名。作为这起案件的承办人，鲁山县检察院第二检察部检察官杜娟向记者讲述了该案办理过程中的一些故事。

　　今年5月，该案移送鲁山县检察院审查起诉，承办检察官杜娟经审查查明：2012年5月，鲁山县财政局将某乡某村的乡村建设征地补偿款1011万余元拨入乡财税所，后财税所陆续将大部分补偿款下拨。由于其中两个村民小组在部分土地权属问题上存在争议，涉及该部分的补偿款18万余元滞留在乡财税所账户。2017年3月，两个村民小组商议并经乡政府同意，决定先将补偿款从乡财税所领出，由时任该村村委会委员的崔某保管，待争议问题解决后再予分发。2018年3月27日，崔某通过转账方式支取15万元征地补偿款，用于本人在新疆种植西瓜。后崔某投案自首，退缴其挪用的15万元。

　　本案的案情并不复杂，但案件发生的原因却引起了承办检察官杜娟的注意。被征用的土地权属争议是什么？为什么这么长时间还未解决？有没有解决的可能？如果把征地补偿款返还给群众，这个案件的办理效果会不会更好？一系列的问题在杜娟的脑海中反复出现。是视而不见将案件一诉了之，还是深入挖掘注重“三效合一”？她作出了一个检察官应有的选择。

　　“大姐，在家呢，我是鲁山县检察院的杜娟，想找您了解一下当年咱们村两个村民小组关于土地争议的事情。”“妮儿，这么热的天，你还来回跑，也不怕中暑了，赶紧进来喝口水，听我慢慢给你讲。”在炎热的6月，这样的对话，一天中要在杜娟和村民之间发生好几次。为了弄清楚涉案的土地权属争议，杜娟每天都要顶着烈日进村入户走访了解情况。

　　原来，涉案的土地位于两个村民小组交界处，之前属于荒地，从20世纪90年代开始一直由其中一个村民小组的村民耕种。2011年11月，该乡土地被征用，涉及本案土地共计18万余元的征地补偿款，另一个村民小组的群众提出权属争议，从而导致补偿款先后滞留在乡财税所账户和崔某账户。

　　找到问题根源是成功的第一步，但接下来在鲁山县检察院组织关于本案征地补偿款处理的第一次座谈会上发生的一幕，就给自信满满的杜娟以当头一棒——部分与会代表对涉案土地权属争议能否解决、征地补偿款能否下发都持保留态度。经过多方协商沟通，在第三次座谈会上，她提出的先列明涉及群众，由两个村民小组代表协商制定一个分配方案，征得群众同意后，再按照这个方案分配征地补偿款的建议得到与会代表的一致同意。

　　6月15日，鲁山县检察院将15万元涉案赃款返还至乡政府代管的村账户上，并跟进督促两个村民小组代表协商制定征地补偿款分配方案及村委会按照方案将补偿款发放到包括13户27名贫困群众在内的村民手中。

　　“真是太好了，你刚来的时候我们都还说，一个柔柔弱弱的小姑娘，咋可能把这么多年的矛盾争议给解决了，没想到你还真给办成了，俺们村民都真心感谢检察院，你们检察院就是这个。”在去涉案村对崔某进行社会调查的路上，领到补偿款的群众高兴地对杜娟边说边竖起了大拇指。

　　通过走访乡村两级领导干部及群众，检察官也了解到崔某为人比较好，工作勤奋、执着，平时遵纪守法，群众基础很好。崔某去新疆种植西瓜比较早，在他的带领下，全村有100多户村民去新疆种西瓜，其在人力、技术等方面给予指导帮助，为村民脱贫致富贡献了力量。综合考虑全案情况，依法对崔某作出不起诉决定。

　　6月18日，崔某挪用公款案不起诉决定公开宣布会举行。鲁山县检察院邀请县、乡、村三级相关人员参加并座谈交流，检察官杜娟公开宣布不起诉决定书，对犯罪事实、法律适用及相关知识进行通俗易懂的讲解，结合案件宣传涉农职务犯罪的严重危害性及其警示意义，提高了包括崔某在内的相关人员对涉农领域职务犯罪危害的认识。

　　“作为一名有40年党龄的老党员，我惭愧啊，都是我一时糊涂犯了大错，谢谢检察院给我这个机会，我以后一定好好表现，继续发挥自己在西瓜种植方面的优势，为村民脱贫致富贡献一点绵薄之力。”崔某眼含泪水诚挚地表态。

　　“真得感谢检察院，这次对崔某从宽处理，也是对咱们村里工作的大力支持。”“这次的公开宣布会也是对咱们农村干部的一次普法会，今后咱们一定要加强法治意识，绝不能稀里糊涂地就犯了法……”与会代表们纷纷发言，表达对这次不起诉决定公开宣布会的支持与肯定。

　　针对当地乡政府财务管理制度不规范、村组公私账户混用、资金使用不规范等问题，该院还依法向乡政府发出检察建议书，督促健全村级财务管理制度、规范村集体资金审批使用流程、设立村与组公立账户、加强资金监督管理，建议开展以案促改，加强法治教育，增强工作透明度。接到检察建议书以后，乡政府制定健全了乡村级财务管理制度，积极推行村、组财产由乡政府统一管理机制，规范村集体资金审批使用流程，加强资金监管。