当前，滨湖区在推进经济社会高质量发展过程中还存在一些阻碍性因素，在个人借贷、开设赌场、组织卖淫等“灰色领域”的黑恶势力违法犯罪屡有发生，严重破坏经济社会生活秩序，危害社会安全。2018年以来，我院共办理黑恶势力犯罪案件6件40人，有力打击了黑恶势力违法犯罪活动，铲除了一批“黑色产业链”，保障了群众权益，维护了社会稳定。

　　一、当前黑恶势力犯罪的特点

　　1．按照“套路”经营，运作过程具有很大欺骗性。为非法获取经济利益，黑恶势力犯罪分子往往精心设计一套欺骗性、迷惑性很强的经营活动流程，俗称“套路”，被害人一旦陷入“套路”，便难以脱身，犯罪分子索要钱财便容易得逞。如我院办理的梅利利恶势力集团“套路贷”流程：无抵押放贷广告宣传——签订借款“低条”与“高条”两份合同——借款人违约后电话催款——贷后组成员上门暴力逼债，其中隐瞒了违约后按“高条”或“高条+低条”进行催款，即使借款人事后知道这一情况，也因签订了协议而迫于无奈。又如朱雪飞等人组织卖淫的“套路”：用软件虚假定位、漂亮女性头像吸引嫖客——与嫖客联系约定嫖娼业务——驾驶员送卖淫女到指定酒店——保安人员提供安全保护并借机向嫖客索要钱财，其中卖淫女与广告头像并不一定相符，安保人员借机向嫖客勒索钱财也是“意外”环节，嫖客因心存顾虑被迫就范，一般不敢向警方报案。

　　2．实行“层级”管理，犯罪人员具有严密组织性。黑恶势力犯罪一般是集团犯罪，组织较稳定，一般10人左右，有较明确的层级和职责分工，组织者、领导者，骨干成员基本固定，实施违法犯罪行为有延续性。如孙文其组织领导黑社会性质组织案中，孙文其本人为组织者、领导者，另有2名骨干成员，7名一般参与者，采用发放工资，提供菜金、住宿等手段笼络成员，并规定了组织纪律，要求成员办事要狠，随时听候安排。又如王方森为了开设赌场谋利，纠集10余名同伙人员，分别负责望风、抽头、看庄、搭建场地、接送赌客、提供赌局，相互配合；梅利利等人实施“套路贷”采用公司化运作，梅利利本人全面负责，另有1位合伙人，2名会计，4名贷后组成员，严密的组织管理体系是黑恶势犯罪的重要特征。

　　3．采用“暴力”施压，作案手段具有严重危害性。黑恶势力犯罪多从事不受法律保护的“黑灰色产业”，有些环节欺骗性强，易产生纠纷，犯罪分子一般都配备一定数量的“保镖”或“保安”人员，一旦“客户”不按要求支付钱款，便使用暴力、威胁手段，既有殴打、强拿硬要，损毁财物等硬暴力，也有“谈判”、“协商”、滋扰、哄闹等“软暴力”。如梅利利套路贷案中，贷后组成员先后采用暴力、威胁、恐吓等手段实施勒索性收款，先后非法拘禁5人，致使1人受二级轻伤，并多次以殴打、喷漆、堵锁眼、送花圈等恐吓方式，对借款人或借款人亲属进行滋扰、纠缠，扰乱他人正常工作、生活。又如孙文其组织领导黑社会性质组织案中，孙文其插手经济纠纷，指使手下“兄弟”对相关人员进行殴打，致1人重伤，还采用GPS定位、偷拍偷录他人隐私、毁坏窗户玻璃等软暴力方式，与有关人员谈判，讨要绿化养护工程，逼迫工程负责人员就范，严重威胁到他人人身财产安全，给被害人带来很大精神压力。

　　4．形成“地下”势力，违法活动具有长期隐蔽性。黑恶势力犯罪往往通过拉帮结派，在行业或地区形成一定的隐形势力，欺行霸市，有的被害人虽遭受损害，但迫于威胁不敢举报，导致违法犯罪长期存在。从黑恶势力的组织发展来看，有的是“狱友”出狱后纠集在一起“重操旧业”，有的是利用老乡关系发展成“帮派”，有的是利用“公司”为幌子开展违法经营。如孙文其与张永辉结伙实施违法犯罪被判刑入狱，刑满释放后，张永辉继续跟随孙文其，再纠集狱友徐大鹏、高祥等多人，结成黑社会性质组织；朱雪飞组织卖淫则是利用同乡关系，从经济落后地区到发达地区寻找发财之路，10名犯罪分子中有8名来自安徽淮北濉溪县。由于这些黑恶势的发展比较隐蔽，部分群众上当受损，慑于威胁或陷于无奈，未及时向司法机关报案，使违法犯罪活动得以持续，有恃无恐。

　　5．围绕“经济”目的，犯罪行为具有多重复杂性。黑恶势力犯罪一般都是以经济利益为目的，通过非法经营快速获取高额利润。如孙文其等人通过实施强迫交易非法获利390余万元，梅利利等人通过实施“套路贷”非法获利30余万元。但随着经济的发展，黑恶犯罪向网络和新兴业态延伸，出现了“讨债公司”、“信贷公司”等新型黑恶犯罪，伴随出现了一些新情况、新特点,如软暴力趋势明显,犯罪形式花样翻新、侵害领域不断扩大，有的还与正常的经济活动融合在一起，给司法实践中认定黑恶势力犯罪带来了一定难度，如梅利利套路贷案中，有相当一部分业务属于正常的借贷业务，应区别对待；又如“软暴力”行为是否可以单独构成犯罪。此外，侦查取证、非与非罪、此罪与彼罪、主犯与从犯、数罪并罚、法庭对抗、部分嫌疑人外逃等一系列问题，都给司法办案带来了挑战。

　　为此，检察机关建议：

　　1．加大黑恶势力犯罪的打击力度。按照中央关于扫黑除恶专项斗争部署要求，加强组织领导，紧紧依靠群众，发动群众积极提供黑恶势力犯罪线索，深入开展黑恶势力犯罪线索摸排工作，坚决铲除“黄、赌、毒”及涉枪、涉爆等违法犯罪的黑恶势力；坚持“破网打伞”，把扫黑除恶与基层“拍蝇”结合起来，深挖背后势力的“保护伞”，防止黑恶势力死灰复燃。同时，向网络空间、新兴领域进一步延伸，切实保障人民群众生命及财产安全。

　　2．加强对金融和治安秩序的监管。加强公共娱乐场所治安巡查，建立监管长效机制，严惩涉“黄、赌、毒”违法犯罪活动，铲除黑恶势力滋生的土壤。规范金融秩序，尽早出台针对民间资本市场、强化民间信贷的法律法规，明确民间借贷行为的法律地位，严厉打击高利贷行为。同时，政府职能部门对各类借贷型公司要严格监管，对拥有良好社会诚信、合法财产来源、依法依规经营的贷款公司授予相应的诚信等级，给予必要的政策支持，对涉及“黑色产业链”或贷款利率明显高出国家规定标准的及时查处。

　　3．深入开展犯罪预防和法治宣传。集中开展预防“黄赌毒”法治宣传，让人民群众充分认识到“黄赌毒”违法犯罪的社会危害性和严重法律后果。提醒广大群众特别是青少年要增强遵纪守法意识，自觉抵制“黄赌毒”的侵害。广大群众要树立理性的消费观，生活消费量入为出，融资借贷要通过正规的借贷手段和金融机构，不要轻信承诺“低息、无担保、无抵押”的贷款机构，谨防落入不法“套路贷”陷阱，若陷入陷阱，应积极向公安机关请求帮助。

　　4．切实提高扫黑除恶专业化水平。加强公、检、法、司的配合协作，形成“扫黑除恶”工作合力。检察机关要组成涉黑涉恶案件办案组，围绕黑社会性质组织罪名认定的重点难点及相关会谈纪要进行学习，认真落实最高法、最高检、公安部、司法部联合出台《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》，落实提前介入引导侦查、重大案件听取检察机关意见等机制作用。同时，要注重总结经验，发挥典型案例的指导示范作用，适时向宣传部门和新闻媒体通报相关情况，对涉黑涉恶典型案例开展适度宣传报道，充分彰显法治权威，着力形成围剿黑恶势力的浓厚氛围。