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【重要工作报告】无锡市滨湖区人民检察院2022年度工作报告
2023-02-24 15:38:00  来源:无锡市滨湖区人民检察院

  2022年,我院在区委和市检察院坚强领导下,矢志不渝为大局服务、全心全意为人民司法,各项检察工作在高质量发展道路上迈出坚实步伐。一年来,共有3件案件入选最高检典型案例,58个案事例被中央、省级主流媒体关注报道,23项工作机制被上级检察机关推广,自下而上推动市级层面开展专项监督3次,连续11年蝉联全市先进检察院。

  一、聚焦中心工作,坚决扛起服务保障经济社会高质量发展的政治责任

  一是全力维护社会大局稳定。坚定不移贯彻总体国家安全观,积极投身更高水平平安滨湖建设,始终保持对严重刑事犯罪的高压态势,对故意杀人、残害妇女儿童等情节恶劣犯罪案件依法从严惩处。坚持有黑必扫、除恶务尽,全市首创“护行通”云平台,1名干警荣获全省检察机关扫黑除恶专项斗争先进个人。积极防范化解金融风险,协同公安机关全链条打击贷款诈骗、骗取票据承兑等犯罪活动,为国家和集体挽回经济损失。

  二是助力打造最优营商环境。依法严惩敲诈勒索、强迫交易等侵犯民营企业产权和企业家合法权益犯罪,通过办案影响评估,对部分涉企案件作出不捕不诉决定或适用轻缓刑检察建议,让企业重获新生,让企业家轻装前行。深化企业合规改革,积极推进医药行业事前合规,全国首创“红黄牌”合规警示机制,“合规改革试点及相关配套机制”获评市政法创新项目三等奖。加强刑事司法和行政执法工作衔接,构建知识产权综合保护格局,依法办理侵犯知识产权犯罪案件。主动融入全区协税护税工作大局,综合运用法律监督、认罪认罚等方式在检察环节督促相关人员上交非法所得、补缴涉案税款,并推动相关部门建立征税协作长效机制。

  三是倾力推动美丽滨湖建设。认真落实美丽无锡建设“15条意见”,成立全市首家守护美丽湖湾办案团队,以专业化监督、恢复性司法、社会化治理让天更蓝、水更绿。依法办理破坏环境资源类刑事犯罪和公益诉讼案件,追偿生态损害赔偿金。围绕打造“全国最干净城市”部署要求,依法向有关职能部门制发检察建议,督促整治黑臭河道,清理生活、生产垃圾。积极开展江河湖海生态环境和资源保护公益诉讼专项行动,推动太湖沿岸1.4万平方米防护林风景林补植增绿,恢复梅梁湖核心景区自然景观和蓄水库容,办理的亮河湾复垦土地案入选省检察院典型案例。

  二、聚焦民生福祉,坚决扛起守护人民美好生活的法治责任

  一是办好民生领域案件。推进“微幸福”民生工程,守护好老百姓的“钱袋子”,严厉惩处电信诈骗、非法集资、网络传销等涉众型经济犯罪。落实食品药品安全“四个最严”要求,依法起诉制售有毒有害食品、假药劣药等犯罪,在一起生产、销售“毒银鱼”公益损害案中,责令被告支付10倍惩罚性赔偿金,并在省级媒体上公开赔礼道歉。针对老旧小区机动车、电动车随意停放、飞线充电等老大难问题开展“地毯式”排查,督促相关职能部门及时整改,消除安全隐患。

  二是保障特殊群体权益。深入开展打击整治养老诈骗专项行动,依法办理以销售保健品、收藏品等为幌子实施的诈骗犯罪案件,对冒充“养生专家”骗取老年人1000万元的被告人提起公诉。与区残联建立涉残案件协同处理机制,改善无障碍设施,区检察院作为全市唯一一家政法单位,荣获全市助残先进集体。通过支持起诉为农民工追讨薪资;以“救助+”的方式对困难被害人或其近亲属实施司法救助,发放救助金,“送炭融雪”关爱行动项目获评市法治惠民实事工程三等奖。

  三是关爱孩子健康成长。把孩子的事当作天大的事,以“1+5>6”的主动担当共同守护“少年的你”。从严惩治性侵、猥亵、虐待等侵害未成年人犯罪。落实“最有利于未成年人”原则,最大限度挽救涉罪未成年人,依法附条件不起诉,开展罪错未成年人分级分类矫治,帮助问题少年顺利回归社会。抓实强制报告制度,全国首创“护未”见义勇为机制,开通全省首条捆绑式“110”报告专线,发放全市首份强制报告奖励,依托“发现员-网格员-联络员”三级通报体系,接收强制报告线索。联合区妇联、民政、教育等部门开展“把爱带回家”系列活动,涉案家庭教育指导覆盖率达到100%,推动“甩手家长”依法带娃,形成良好家教家风,该项目获评区法治惠民实事工程一等奖。

  三、聚焦主责主业,坚决扛起捍卫公平正义最后一道防线的检察责任

  一是刑事检察扎实有力。坚持监督和协作并重,实质化运行侦查监督与协作配合办公室,提前介入重大、疑难复杂案件,清理“挂案”,消除当事人随时可能遭受刑事追诉的思想压力。加强侦查活动监督,依法监督立案、撤案,纠正漏捕、漏诉,在一起案件中,依法追捕3名法定刑均在十年以上的犯罪嫌疑人。加强刑事审判监督,依法提出提请抗诉,发出再审检察建议。加强刑事执行监督,纠正社区矫正、财产刑、指定居所监视居住执行不当等行为。加强监检衔接,协同推进正风肃纪反腐,对区监委移送的贪污贿赂犯罪案件依法提起公诉;用足用好部分案件侦查权,上下一体自行查办司法工作人员职务犯罪案件。

  二是民行检察精准有效。注重精准监督和类案监督,对认为确有错误的生效裁判、调解书提请抗诉,制发再审检察建议。重拳打击虚假诉讼,对一起“假官司”案件提请抗诉,为债权人挽回经济损失。践行“穿透式”监督理念,把实质性化解行政争议与推进依法行政有机结合,努力破解因“过期之诉”引发的程序空转,推动全市出台妥处冒用他人身份注册公司的指导意见。行政检察工作连续3年在全国、全省会议上作经验交流。

  三是公益诉讼纵深推进。切实履行好“公共利益代表”的神圣职责。牢固树立“双赢多赢共赢”理念,与区水利局、水政监察支队等行政机关会签规范性文件,发出诉前检察建议,所有的公益损害问题均在诉前得到妥善解决。积极开展“国财国土”领域公益诉讼专项行动,发挥“检察+审计”协作优势,督促追回国有财产、盘活闲置多年的国有土地。加强个人信息保护,严惩行业“内鬼”,依法办理侵犯公民个人信息犯罪案件。加强城乡建设中历史文化保护传承,探索开展预防性公益诉讼,督促保护晚香堂古建筑案获评最高检公益诉讼质量提升年“千案展示”案例。

  四、聚焦社会治理,坚决扛起依法能动履职的时代责任

  一是尽最大可能减少社会对抗。

  主动适应重罪不断下降、轻罪逐年上升的趋势变化,统筹

  落实好“少捕慎诉慎押”刑事司法政策和认罪认罚从宽制度,对一些社会危害不大以及具有法定酌定从轻、减轻处罚情节的犯罪嫌疑人依法从宽处理。规范适用非刑罚处罚措施,督促行政机关对作出不起诉决定的犯罪嫌疑人分别给予行政处罚和政务处分,在全市首次对“两卡”犯罪嫌疑人实施信用惩戒,严防“不诉了之”。强化羁押必要性审查,依法作出变更强制措施或予以释放建议函。创新非羁押监管模式,运用“云篱”数字化监管平台对非羁押人员实行精准监管。

  二是尽最大限度化解矛盾纠纷。坚持把矛盾化解贯穿司法办案全过程,妥善处理因邻里纠纷、偶发事件等引起的身边小案,运用“五步融冰工作法”促成轻伤害案件达成刑事和解。以“如我在诉”的真情对待每一起信访案件,对收到的信访件均在7日内告知当事人“已收到、谁在办”。开展信访突出问题化解专项行动,最高检交办的重点信访案件全部成功化解。坚持“能听证尽听证”,充分听取第三方评判和群众监督意见,让当事人既解“法结”又畅“心结”。

  三是尽最大努力促进法治建设。坚持以能动检察推动诉源治理,力求实现“办理一案、治理一片”。针对办案中发现的社会隐患、行业风险和管理漏洞,制发检察建议,推动相关行业堵漏建制、规范经营。充分发挥法治参谋助手作用,通过分析案件背后存在的社会问题形成专项报告、情况反映,为党委政府决策提供有益参考。落实“谁执法谁普法”责任制,以典型案事例引领社会法治风尚,加强批捕起诉、信访接待等环节释法说理,开展法治宣讲,努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

  五、聚焦一体推进,坚决扛起建设堪当重任检察铁军的主体责任

  一是筑牢政治忠诚。认真落实新时代党的建设总要求,深入学习领悟党的二十大精神,通过“第一议题”、全员政治轮训、专题授课辅导等方式,不断强化理论武装。严格执行《中国共产党政法工作条例》,及时向党委、党委政法委请示报告。守牢意识形态主阵地,传播检察好声音,拍摄的正能量宣传片《兑不到的大奖》点赞量过10万+,“翔瑞组合”青年干警抗疫事迹被《检察日报》等10余家媒体转载报道。区检察院荣获全国检察宣传先进单位。

  二是提升专业素能。秉持老吾老以及人之老,幼吾幼以及人之幼的情怀,成立“一老一小”办案团队,集全院业务骨干倾力守护“夕阳美”“朝阳红”。加强青年干警培养,依托思政微课堂、热点会客厅、法治梦想屋等平台,促进干警思维拓展训练和工作经验交流;与公安、法院、律师等联合开展“同堂培训”,就实践中的常见问题消除认识分歧、统一司法尺度。坚持“大赛必争、逢旗必扛”,涌现出全国检察宣传先进个人、全省妇女儿童工作先进个人、全省侦查人才库优秀人才、全市公诉业务能手等43名先进个人,3项调研成果在全国性期刊发表。

  三是严抓纪律作风。巩固深化党史学习教育和政法队伍教育整顿成果,常态化开展顽瘴痼疾排查整治,制定责任清单、整改清单等制度规范。压紧压实全面从严治党主体责任,开展廉政党课、全员警示教育等活动。严格执行“三个规定”,如实填报过问或干预、插手检察办案等重大事项。强化检务督察,“嵌入式”监督审议不起诉案件。以廉政风险防控为核心,构建“1+N”“智廉通”监管系统,及时汇集个人重大事项信息,严防瞒报漏报迟报。

  四是接受各方监督。自觉接受人大、政协和社会各界监督,主动向区人大常委会专题报告检察工作,认真落实代表委员提出的意见建议。将人大代表、政协委员常态化联络融入日常、做到经常,积极走访人大代表,邀请视察工作、评议案件、座谈交流等。着力构建良性互促新型检律关系,邀请参与信访接待、公开听证等活动,为律师提供互联网阅卷、光盘刻录服务261次,全程5分钟的高效法律服务赢得律师们的“五星赞誉”。

  编辑:杜艳