近日，首笔9.8万元环境损害评估费作为“公益诉讼维权专项资金”（以下简称“维权资金”）完成审批并投入使用。这也意味着设立在昆山市检察院的全省首个“维权资金”专项账户正式启动运行。

　　去年，于某、罗某某、江某某在没有取得环保资质和营业执照的情况下非法电镀，将未经任何处置的废水通过地面水槽流到作坊周边的土壤里，造成环境严重污染，被环保部门查获。之后，昆山市检察院依法以涉嫌污染环境罪对于某提起公诉，并针对其污染环境的侵权行为提起刑事附带民事公益诉讼，同时追加罗某某、江某某为民事公益诉讼共同被告。

　　“以往像这类公益案件产生的前置调查费用，缺乏专项资金保障，常常采取延期支付第三方或政府先期垫付，一案一协调、一案一申请的传统做法，使前置调查的资金保障十分不稳定。”昆山市检察院副检察长陈珺介绍。

　　据了解，在苏州地区，一起普通的环境污染案件调查、鉴定等费用在10万左右，大案甚至高达上百万，非一般办案资金可以保障。实践中，资金缺乏导致线索和证据灭失，无法全面反映公共利益受损情况，是开展公益诉讼的一大难题。这不仅影响司法效果，滞后公益维权，最重要的还是损害群众利益。

　　为了解决这个问题，在昆山市政府的大力支持下，设立“昆山市公益诉讼维权专项资金”，由昆山市检察院、昆山市财政局联合制定《公益诉讼专项资金管理办法》，将维权资金单列，专门用于保障公益诉讼案件的及时办理，以及场地调查、检测鉴定、案件受理、公告、诉讼保全、聘请专家或第三方专业机构等前置程序，助推公益诉讼维权效益。这在全省尚属首例。

　　目前，维权资金的独立账户设在昆山市检察院，开户500万。当账户余额少于100万元时，财政部门将根据申请补足资金缺口，保障诉讼中实地勘察、鉴定评估等费用支出，满足公益诉讼资金的保障需求。

　　维权资金涵盖生态环境、食药安全、国有土地和资产等领域，申请方对应环保、市监、国资、国土、检察、公安等部门。

　　“维权资金申报采取了‘谁负责谁申请’的原则，比如于某、罗某某、江某某的环境污染案，涉及生态环境领域，所以资金由环保局提出申请。我们检察机关负责对9.8万元环境损害评估费的适用范围进行审核，并跟进款项落实和案件办理。”该院公益行政检察部副主任赵庆介绍。

　　记者了解到，根据申请资金具体用途，申请单位需提供项目报告、合同、发票、招投标文件、缴款通知书、劳务费证明等原始单据。如果涉及第三方专业机构还需要提供由江苏省高级法院认定的相关机构资质。检察、财政、审计、监察部门对维权资金适用情况进行督查。通过内外双向监管，确保维权资金使用规范、合理、透明。